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1、执行标的已经灭失了的。 2、据以执行的行政决定被撤销的。 3、法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的。 4、公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的。 5、行政机关认为需要终结执行的其他情形。